Вопрос:
Мы отказались поставлять Заказчику оборудование когда выяснили, что у них образовался
огромный долг. Неплатёжеспособность Заказчика может быть основанием для расторжения
контракта без направления информации об поставщике в РНП? Если есть практика прошу
предоставить.
Ответ:
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается:
• по соглашению сторон,
• по решению суда,
• в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в
соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе
принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям,
предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от
исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика
принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Гражданским кодексом РФ предусмотрены случаи и основания для одностороннего отказа от
исполнения обязательств по контракту.
В вопросе речь идет о поставке товара (оборудования).
Согласно ч.1 и ч.3 ст.523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки
(полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного
нарушения договора одной из сторон(абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ). Нарушение
договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного
нарушения сроков оплаты товаров.
В силу ч.19 ст.95 Закона поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об
одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для
одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было
предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Если в Вашем контракте данное условие соблюдается, то при неоднократном нарушении срока
оплаты товаров поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения
контракта. Разумеется, речь идет о неоднократном нарушении срока оплаты именно по данному
конкретному контракту (но не по иным контрактам)
В качестве примера, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
27.05.2016 по делу № А46- 8047/2015 (http://sudact.ru/arbitral/doc/bOHX1qxt6dlj/) :
«…В связи с тем, что 20.03.2015 и 27.03.2015 обществом не произведена поставка товара по
предварительным заявкам заказчика, последним 20.04.2015 было принято решение об
одностороннем отказе от исполнения договора.
Сопроводительным письмом от 14.05.2015 информация о расторжении договора с
поставщиком с обоснованием причин одностороннего отказа заказчика от его исполнения была
направлена учреждением в антимонопольный орган для включения в реестр недобросовестных
поставщиков.
В ходе проверки данных сведений управлением установлено, что обществом 20.02.2015
также было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора по причине
нарушения учреждением сроков оплаты поставленного товара (по состоянию на 17.02.2015
задолженность по оплате товара составляла 16 486 руб. 20 коп.).
Поскольку ООО «Мясная гора» не представило документы, подтверждающие факт
получения им подтверждения о вручении заказчику уведомления об одностороннем отказе от
исполнения договора одним из предусмотренных частью 20 статьи 95 Закона N 44-ФЗ способов
(помимо заказного письма с уведомлением о вручении), антимонопольный орган пришел к выводу о
несоблюдении поставщиком порядка одностороннего отказа от исполнения договора, и
отсутствии у него в связи с этим оснований для приостановления поставки мяса учреждению…
Исследовав и оценив в порядке статей 71, 268 АПК РФ имеющиеся в материалах дела
доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили факты неоднократного
нарушения учреждением условий договора в части оплаты полученного товара, в связи с чем
пришли к обоснованному выводу о наличии у общества правовых оснований для одностороннего
отказа от исполнения договора…»
Следовательно, нормы Закона №44-ФЗ и ГК РФ позволяют поставщику в одностороннем
порядке отказаться от исполнения контракта.
Обращаем внимание, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта требует
совершения поставщиком определенных действий в сроки, установленные ч.ч.20, 21 ст.95 Закона. В
противном случае решение поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта не
вступает в силу и контракт не считается расторгнутым. Кроме того, ч.22 ст.95 Закона установлены
случаи, в которых поставщик должен отменить не вступившее в силу решение об одностороннем
отказе от исполнения контракта.
Если мы верно поняли, в сложившейся ситуации поставщик просто не поставил необходимое
оборудование в срок, установленный контрактом. При этом, не уведомил заказчика о расторжении
контракта (если условия контракта позволяли односторонний отказ поставщика от исполнения
контракта), не начислил неустойку.
Если это предположение верно, то Заказчик теперь имеет право расторгнуть контракт в
одностороннем порядке (если это предусмотрено условиями контракта) за просрочку поставки
товара.
При этом Заказчик должен выставить и пени (за просрочку) и штраф (за ненадлежащее или
неисполнение условий контракта), и удержать обеспечение исполнения контракта (если это было
предусмотрено).
Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт будет расторгнут в
связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном
настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) согласно статье 104 Закона № 44-ФЗ.
Если заказчик примет решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и это
решение заказчика вступит в силу по правилам ч.13 ст.95 Закона, то имеется значительная
вероятность внесения информации о поставщике в названный реестр. При рассмотрении данного
вопроса в органе ФАС России Вам необходимо доказать неоднократные нарушения заказчиком
установленного контрактом порядка оплаты товаров (повторимся — нарушения именно по данному
конкретному контракту, но НЕ по иным контрактам), в т.ч. представить в орган ФАС России
документы, подтверждающие эти нарушения со стороны заказчика. Если Вас все же внесут в реестр
недобросовестных поставщиков, то Вы можете оспорить это решение в Арбитражном суде.