Вопрос.
Заказчик разместил закупку через электронный магазин Костромской области (п.4 ч.1 ст.93
Закона №44-ФЗ). Поставщик, предложивший наименьшую стоимость, отказывается заключать
контракт.
Вопрос: Действия заказчика в сложившейся ситуации? Обязаны ли мы включить поставщик
отказавшегося подписывать контракт в реестр недобросовестных поставщиков?
Ответ.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона №44-ФЗ в реестр недобросовестных
поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения
контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты
расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения
контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно части 13 статьи 83.2 Закона №44-ФЗ победитель электронной процедуры (за
исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком
уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей
статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право
действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный
частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего
Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены
контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от
начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги).
При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя
электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой
информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной
системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта,
содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном
уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а
также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Таким образом, направляются в УФАС и включаются в РНП сведения об участниках,
признанных уклонившимся от заключения контракта в порядке, установленном статьей 83.2 Закона
№44-ФЗ.
Сведения об участниках, отказавшихся от заключения контракта по пункту 4 части 1 статьи 93
Закона №44-ФЗ с использованием региональных информационных систем в УФАС не направляются
и в РНП не включаются.
Вместе с тем, в региональных информационных системах иногда есть свой аналог РНП, куда
заказчики направляют сведения об участниках, отказавшихся от заключения контракта (в результате чего такие участники на какое-то время теряют возможность принимать участие в закупках с
использованием данной информационной системы).
Однако в Постановлении департамента финансов Костромской области от 24 мая 2018 года №
17 «Об утверждении порядка осуществления закупок малого объема посредством электронной
торговой системы для автоматизации закупок малого объема» и Регламенте работы электронного
магазина http://depfin.adm44.ru/Budget/goszak/market/ информации о таком аналоге РНП и порядке
действий заказчика при отказе участника от заключения контракта нам обнаружить не удалось.