Вопрос:
Заключен контракт на поставку. Срок действия контракта 31.12.2021. Поставщик поставил
часть товара. Оставшуюся часть не поставляет, мы (Заказчик) выставили ему претензии, он не
отреагировал, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение
принято 22.11.2021. 23.11.2021 решение размещено в ЕИС, отправлено по эл. почте, 24.11.2021
отправлено почтой России заказным письмом с уведомлением.
Вопрос: как быть, если дата надлежащего уведомления приходится по нашим расчетам на
24.12.2021, а дата вступления в силу расторжения (с учетом выходных дней) — НА 10.01.2022. Когда
мы должны расторгнуть контракт? Поставщик уже находится в РНП с 20.09.2021.
Ответ:
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается:
• по соглашению сторон,
• по решению суда,
• в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в
соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об
одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским
кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов
обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Частью 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрены случаи, когда Заказчик обязан принять
решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На основании ч. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки
(полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного
нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
В соответствии с ч. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается
существенным в случаях:
• поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены
в приемлемый для покупателя срок;
• неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Таким образом, чтобы расторгнуть
контракт в одностороннем порядке, это условие должно быть указано в контракте и факт
невыполнения условий контракта должен быть зафиксирован.
Таким образом, ввиду наличия оснований для одностороннего расторжения контракта у
Заказчика наступает обязанность расторгнуть контракт в одностороннем порядке (если это
предусмотрено условиями контракта) При этом Заказчик выставляет и пени (за просрочку) и штраф
(за ненадлежащее или неисполнение условий контракта), и удерживает обеспечение исполнения
контракта (если это было предусмотрено).
Порядок надлежащего уведомления поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об
одностороннем отказе от исполнения контракта изложен в ч. 12 ст. 95 Закона 44-ФЗ.
Эта норма гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта:
1) не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения
размещается в ЕИС;
2) направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с
уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте,
а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо
с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления
и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Согласно части 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от
исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты
надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем
отказе от исполнения контракта.
Таким образом, датой надлежащего уведомления признается:
-дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику,
исполнителю) решения об отказе от исполнения;
-дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя)
по адресу, указанному в контракте;
-дата по истечении 30 дней с даты размещения решения об одностороннем отказе от
исполнения в ЕИС, когда невозможно получить указанное подтверждение либо информацию.
Соответственно, если Вы 24.11.2021г. направили по почте уведомление поставщику о
расторжении контракта, то теперь должны дождаться подтверждения о вручении ему данного
уведомления. И через 10 дней от даты получения поставщиком уведомления контракт будет считаться
расторгнутым.
В случае, если уведомление о вручении Вы так и не получили, то считаем: Вы 23 ноября 2021
года разметили в ЕИС решение об одностороннем отказе, по истечении 30 календарных дней (24
декабря 2021 года) считается, что Поставщик уведомлен должным образом. Контракт считается
расторгнутым через 10 дней с даты уведомления поставщика, то есть 4 января 2022 года.
Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в
связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном
настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) согласно статье 104 Закона № 44-ФЗ.
Согласно ч.4 ст. 104 Закона №44-ФЗ заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное
учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального
закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о
поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через
три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника
закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным
в части 2 настоящей статьи.
Согласно ч.3 ст.104 Закона №44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается
следующая информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях),
указанных в части 2 настоящей статьи:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического
лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для
иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства
аналог идентификационного номера налогоплательщика;
2) фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика
(аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством
соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если
полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством
Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр
недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии)
управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер
налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с
законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица);
3) наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера
налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с
законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за
исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового
образования:
а) участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на
деятельность этого юридического лица — участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя),
указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего
Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим
аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей,
паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с
требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации;
б) учредителей унитарного юридического лица;
4) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;
5) идентификационный код закупки;
6) основания и дата расторжения контракта в случае его расторжения по решению суда или в
случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта;
7) дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков.
По мимо данных, указанных в ч.3 ст.104 Закона №44-ФЗ, заказчик направляет в УФАС
обоснование одностороннего расторжения контракта, то есть по какой причине Вы расторгли контракт
в одностороннем порядке.
При этом в ходе исполнения контракта у заказчика нет обязанности проверять находится ли
поставщик в РНП или нет. Соответственно, данный факт заказчик может и не знать.